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深化職教改革，建立圍繞技能素養的人才評價模式很關鍵

發表時間：2019-06-28

“1+X”證書制度是我國職業教育作為一種類型教育的重要體現，是落實立德樹人根本任務、完善職業教育培訓體系、深化產教融合、校企合作的一項重要制度設計。這一制度旨在通過育訓結合、書證融通，真正培養出產業所需要的高質量復合型技術技能人才。這一改革的實施必然要求圍繞技能素養，建立與之相適應的人才評價模式。

01職業教育人才評價存在的問題

從評價內容看，側重學校教育的內容，側重普通教育的內容，在職業教育最核心的內容尤其是技術技能和職業素養等方面相對薄弱。從評價方式看，存在著學歷證書與職業資格證書“兩張皮”現象。從評價主體看，缺乏教育行政部門的統籌規劃，缺乏權威的有公信力的培訓評價組織參與。從評價效果看，缺乏職業教育作為一種類型教育的評價機制。

02技術技能人才評價模式的原則

針對以往存在的問題，職業教育要建立起復合型技術技能人才評價模式。建立的原則如下：

一是堅持學生中心。評價制度改革和建設要落實立德樹人的根本任務，促進學生德智體美勞全面發展。

二是堅持標準引領。在“1+X”制度下，對職業教育學習成果的評價與證明是學校教育的普遍性與不同行業企業職業要求的特殊性的有機結合，是教育系統內部標準和行業企業等社會用人標準的有機結合。

三是堅持書證融通。堅持學歷教育與職業培訓相結合，依據國家職業教育專業教學標準和職業技能等級標準的要求，將職業技能等級證書培訓內容有機融入專業人才培養方案。

四是堅持多方協同。職業教育是跨界教育，“1+X”制度下的人才評價必然是多方協同的體系。這既包括組織開發國家職業標準的人社部門和制定國家職業教育教學標準的教育行政部門，也包括負責開發證書、培訓考核學生的社會培訓評價組織，還包括實施教育主體的職業院校。

03建立復合型技術技能人才評價模式

標準開發是前提。標準是工作的源頭，也是檢驗質量的依據。

首先，標準分層級。第一層是人社部負責組織開發的各類國家職業標準和教育部制定的以專業教學標準為核心的國家職業教育教學標準，兩者要有機銜接和融通。第二層是依據第一層國家標準，借鑒國際國內先進標準，體現新技術、新工藝、新規范等，開發職業技能等級標準。

其次，教育系統開發的職業技能等級證書與人社系統開發的職業資格證書要有機銜接。“1+X”制度中已明確教育系統負責開發的職業技能等級證書分為三級，即初級、中級、高級，而人社部開發的職業資格等級分為五級，即初級工、中級工、高級工、技師、高級技師，這兩方面對接好才能落實《國家職業教育改革實施方案》中提出的“各類職業證書具有同等效力，持有證書人員享有同等待遇”的要求。

再次，要深入研究職業教育高層應用如何開展人才評價。職業教育作為一種類型教育，必然會拓展到本科，乃至研究生層次，“1+X”制度也同樣適合高層次職業教育，對高層次職業教育人才質量如何評價應該深入研究。

最后，處理好原有職業資格證書與新標準、新證書的關系。新開發的職業技能等級證書應該是“X”的主體，這體現了經濟社會發展的最新變化和要求。同時，應該鼓勵職業院校引入行業企業認可度高的其他社會化證書，作為“X”的組成部分，這體現政策了延續性，也有利于學生就業創業。應該注意，國家已明令取消的國家原職業資格證書不得再以“資格證”等形式在“1+X”制度中出現，防止亂培訓、亂發證，保護學生的權益。

事實上，任何一個培訓評價組織的視野都有其局限性，在這牽一發而動全身的關鍵環節，必須充分發揮各有關方面的積極性，利用好既有資源。比如，可以充分發揮全國行業職業教育教學指導委員會的作用，利用行業企業和優質院校的專家資源，積極參與指導1+X證書制度試點工作的標準開發、培訓指導、質量評價等工作。

來源丨光明日報